朝阳作为一个欠发达地区，多年来，“引进来”一直是朝阳市外经贸工作的重中之重，一直没有把“走出去”放到优先发展的战略方向。去年，党和国家提了实施“一带一路”的发展战略，外经贸厅又就此下发了《指导意见》，就此，我们对全市的外经贸发展战略进行了重新调整，把全市“五大园区”的招商开发、“走出去”、外贸出口三项工作放到同等重要的位置，作为“三驾马车”，并驾齐驱、协同发展。

      一、 结合产业结构、产业特性，明确“走出去”的出发点根据朝阳市的产业特性和产业优势，我们确定了“走出去”的六大重点产业：

      一是推动建筑业“走出去”。建筑业是朝阳市的优势产业，建筑公司很多，并拥有数量庞大的技术工人。随着国内建筑市场的萎缩，建筑企业正在出现全局性的资本闲置和劳动力的大量剩余，这也使得“走出去”在我市的经济发展显得尤为迫切。

      “一带一路”战略主要围绕基础设施建设展开，这正与我市建筑业的优势和发展态势相契合，从今年开始，我们计划把推动这方面的企业“走出去”作为工作的重中之重。

      二是推动机械装备制造业“走出去”。我市的装备制造业具有一定的基础，并以矿山水泥成套设备、建筑工程设备为骨干。几年来，这两个产业在东南亚及发展中国家已经有了一定的经营基础。

      “一带一路”战略实施后，这两个产业遇到了新的发展契机，我们将充分利用这一机会，加快“走出去”的步伐，以此消化过剩产能，并提高朝阳市装备制造业的出口创汇水平。

      三是推动农业“走出去”。经过多年发展，朝阳市的设施农业已经走到了全省前头，现全市拥有蔬菜大棚100多万亩，比较成熟的农业技术工人达到150万人左右，但两年来，随着经济发展步伐的放缓，国内蔬菜价格也出现下滑，农民的收入有所下降。

      与此同时，目前全市的社会资本出现了向农业领域流动的强烈愿望，就此，我们计划抓住“一带一路”的契机，在相关国家和地区，建设一批朝阳现代农业产业园，进而为全市的农业技术工人开辟新的收入增长渠道。

      四是推动矿产开发业“走出去”。矿业开发是我市的优势产业，经过几年来的发展，形成了一大批成功的矿山企业家，积累了丰富的经验和资金。实际而言，朝阳市尽管矿藏丰富，但在很大程度上存在着储量分散、品位低、开采成本高、环境压力大等诸多中国矿藏的通病，从战略着眼，即便不发生当前的经济下滑，矿产资源的枯竭问题也会在不久的将来显现出来。

      因此，让矿产开采业“走出去”不仅事关落实国家“一带一路”发展战略，也不仅为应对经济发展放缓的短期问题，而是在于为我市矿业发展找到新的战略突破口。从今年起，我们将鼓励一些拥有长远发展愿望的矿产企业，特别是凌钢等一些较有规模的钢铁或矿山企业，到国外找矿探矿，或并购既有矿藏，在国际化的平台上，实现新的发展。

      五是推动高新技术企业“走出去”。目前，朝阳市也存在着一定数量的高新技术企业，如新能源企业等，但这些企业的技术开发水平与国际的先进水平的发展还缺乏交流，发展比较迟缓，目前，一个新的机遇也出现在它们面前，那就是国家将陆续出台了鼓励企业“走出去”的金融政策，这些企业与国际上很多同类企业对比，具有较强的融资能力。从今年开始，我们计划引导这些企业“走出去”，通过以资本换技术，实现向更高的台阶跃进。

      六是推动本地的劳务人员走出去。在全省来讲，朝阳市是劳动力资源富集区，多年来，向国内外劳务输出一直是我市城乡居民实现收入的主要渠道，而经济放缓对这一群体产生了巨大影响。在落实国家“一路一带”的战略中，我们将抓住这一优势，通过企业自带，劳务派遣等多种方式，为他们找到新的收入增长点。

      二、 放眼国外市场需求，明确“走出去”的落脚点

      下一步，我们将全力避免茫无目的，四处乱闯，从国外市场的实际出发，结合本地的产业特性，大致规划了三个方向：即向北、向南、向西。

      关于向北，主要是向俄罗斯远东地区及蒙古地区大力拓进。在俄罗斯远东地区，我们重点布局建筑业、建筑装备制造业、以及农业。目前，这一地区正在加大基础设施建设力度，这正巧与我市的建筑业优势相契合。同时，那里耕地资源非常丰富，租金廉价，而农产品生产能力不足，这与我市农业优势又可实现互补。与此同时，我们也尝试在俄罗斯远东地区并购一些高新技术企业。

      在蒙古国，我们重点布局矿产开采业，力争并购或合作开发一批优质矿产资源、实现我市矿产开采业的接续性发展。

      关于向南，主要是进一步挖掘东南亚国家市场潜力。东南亚国家是我市对外经济合作的传统市场，特别是以矿山水泥为代表的机械装备业在那里已经有了一定的基础。“一路一带”战略的实施又提供了新的发展空间，我们将积极利用这一契机和国家的政策，力争在机械装备的对外合作上能够登上一个新的台阶。

      关于向西，主要是瞄准两个重点市场，一是对安全形势不稳的国家，重在出口、安装、制造矿山成套水泥设备。重点在巴基斯坦、阿富汗等国。二对政局相对稳定的国家，重点发展采矿业和建筑业，重点选择乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦等国。

      三、开辟多种渠道，靠内外联动，尽快地“走出去”

      关于如何“走出去”，怎样往外走，以尽快地搭上国家“一路一带”建设的先机，我们确定了三种打法，具体一句话就是：搭建好两个平台，抓住两个基点，与此同时借船出海。

      关于“搭建两个平台”，主要指搭建好国外投资洽商会、对外经济合作信息指挥中心这两个平台。所以这样做，主要是因为，长期以来，我市经济的外向度不很高，国外投资发展不很快。目前，对大多企业而言，对国外的情况不清楚，尽管想往外走，但不知道往哪里走，不知道扑捉什么项目，我们认为，想“走出去”，必须把这两个平台建起来。

      就搭建国外投资洽商会平台而言，主要是：与相关国家的驻华使领馆进行合作，采取“请进来“的办法，到我市“现身说法”。同时，把这种合作模式固化下来，形成周期性、制度性、模式化。今年计划与10个相关国家的驻华使领馆建立商务合作关系，召开5场大型的境外投资说明会，把国际投资契机给我市展示出来。

      就搭建对外经济合作信息指挥中心平台而言。主要包含两项工作：一是对本市有能力、有意愿“走出去”的企业进行整合，成立“走出去”协会，实行会员管理制度，对会员建立起优势互补的协同拓进机制。二是结合“请进来”自我推介，“走出去”现场考察，并借用国家及省外经贸部门、对外友协的政策、现有资源，把国外投资的各方面信息聚集起来，向会员发布，进而形成对外投资的指导中心。具体安排为：吸收会员200家，优选50国外重点州市，年内，搭建起对外投资指挥中心的基本轮廓，并进行动态管理。

      关于“抓住两个基点”，就是抓住我国边贸口岸、对外友好城市这两个基点，开展对外合作。对外边贸口岸是一个国家或地区市场需求的直观表象，也是发现投资商机的一个便捷窗口，更是为当地出口加工业提供配套服务的良好市场。今年与广西等8个边贸口岸城市建立联系，主要是与当地外经贸局、加工企业集群进行合作，以此为基点，开展对外经济技术合作。与此同时，计划与10个国外州市建立友好城市，以此作为对外投资的基本点或立足点。

      关于“搭船出海”，就是借用我国大中型企业的对外投资行动，将朝阳市的富裕产能和富裕劳动力带出去。我们深知，国家“一路一带”战略实施主体将是国家大中型企业，实在而言，朝阳市这样的企业还不多，但我们有密集的中小投资者、丰富的劳动力，就此，我们计划与一些大中型企业建立合作关系，积极承揽他们的分包工程、配套服务或劳务输出，靠搭船出海，把我市的经济拉上“一带一路”的大船。