对于将于6月底在布鲁塞尔举行的中欧领导人会晤的前景,欧盟驻华大使史伟(Hans Dietmar Schweisgut)表示,双方将借此契机开始着手建立双方的“连通”平台(connectivity platform)。
史伟在5月12日北京外国语大学校园内为“中欧友谊花园”开幕典礼期间接受《中国产经新闻》记者采访时作出上述表述。他表示:“连通”是一个十分重要的概念。我们希望推进运输领域的建设,同时连接数字化、能源等。而欧盟层面已设计了自己的项目。而中国开始推动“一带一路”项目。双方已于上周达成共识,将借6月双方会晤之机,开始着手建立双方的“连通”平台。史伟还表示,欧盟将支持一切有利于运输的项目。
上周,欧盟外交与安全政策高级代表兼欧盟委员会副主席费代丽卡·莫盖里尼(Federica Mogherin)于访华期间透露,中欧领导人会晤将于6月底在布鲁塞尔举行会晤。
连通“一带一路”
“这次中欧领导人会晤的重点肯定是经贸议题。中欧合作的主要领域是经济。”中国现代国际关系研究院欧洲所副研究员刘明礼在接受记者采访时表示。
“‘一带一路’应当会成为此次会晤的重点。‘一带一路’已得到国际社会普遍反响,周边国家和美国对此都比较关注。”刘明礼表示:“相对而言,欧洲对此的讨论晚了一点。去年,欧洲人对‘一带一路’尚不了解。绝大多数欧洲人都没听说过这个计划。一方面,欧洲不在‘一带一路’核心地带,而是终端。另一方面,‘一带一路’的合作也需要双方政府高层的推动。而此次中欧峰会即是双方推动‘一带一路’合作的一次机会。欧洲方面对‘一带一路’已是越来越关心,将其与欧洲自身的一些投资计划结合。”
去年11月26日,欧盟委员会主席容克公布欧盟投资方案,即“容克计划”。该计划通过新设立总额210亿欧元的欧洲战略投资基金,在2015年至2017年间撬动来自私营部门的约3150亿欧元投资,主要投向能源、电信、数字、交通以及教育创新等领域,以重振欧洲经济。
“欧洲希望‘一带一路’计划和欧洲的容克投资计划出现实际的合作机会。这可能成为此次合作的重点。”刘明礼说。
这一项目为中国向欧盟国家投资提供了机遇,欧盟内部也在探讨这一项目和“一带一路”对接的可能性。史伟在当日题为“中欧建交40周年:全球挑战下日益紧密的伙伴关系”主题演讲中即表示,欧盟目前推出上述投资计划可以与中方实现连通。
中国驻欧盟使团团长杨燕怡大使近日在布鲁塞尔接受中国媒体联合采访时表示,欧盟正在大力推进的投资计划,以及以单一数字市场、能源市场为重点的一体化建设等都将成为欧盟参与“一带一路”建设的物质基础和条件。
就具体合作领域而言,中欧此次会晤将集中于运输领域。
“双方的交通运输合作进程一直在前进。就铁路而言,中欧之间在此领域的一些项目已经建成并投入运营,比如渝新欧铁路,其效果不错,成本也低于海运。在海运和铁路连接层面(多式联运),双方亦在筹划一些项目,比如先由海运的方式将货物运抵希腊的比雷埃夫斯港口,再转乘铁路运至欧洲大陆。”刘明礼说:“欧洲在推动数字化市场,需要找新的经济增长空间。不过,从目前看,双方合作的重点还处于公路、铁路、海运等方面。未来有可能实现数字网络的互联互通。”
“就贸易领域而言,此次双方谈成一个初步意向的可能性比较大,因为欧委会在贸易领域的授权比较大。欧委会在经贸问题上可以起到沟通协调的作用,中欧在欧委会层面沟通以后,随后欧委会会和其成员国保持沟通以及再协调。”刘明礼说。
投资协定或有进展
“从透露出的信息看,此次峰会将继续中欧投资协定的谈判。之前莫盖里尼在北京也表示希望加快投资进程。”刘明礼说。中国外交部部长王毅在上周会见莫盖里尼时指出,中欧双方应加快投资协定谈判,助推中欧经贸合作。
2013年11月21日,在北京举行的第十六次中欧领导人会晤期间,中欧双方宣布启动双边投资协定谈判。欧盟方面当时表示,中欧投资协定谈判将涵盖投资保护和市场准入两个方面。目前中欧双方已经进行了五轮双边投资协定谈判。
然而,欧盟层面一直在呼吁中方提高市场开放程度,要求给予欧洲企业“国民待遇”、降低市场准入、强化“公平竞争”等。史伟在上述演讲中也表示,希望中方扩大市场开放程度。
“欧洲企业希望扩大市场,以求更大的利润,这是可以理解的。但这不会成为中欧之间的主要障碍。欧盟商会每年都会评估欧洲企业在中国的经营状况,其自己的经营报告也认为,欧洲企业在中国是盈利的,经营状况不错。”刘明礼说。
杨燕怡则表示,中欧都致力于反对保护主义、消除贸易壁垒,坚持通过经贸高层对话、经贸混委会等机制就有关问题密切沟通与合作,坚持通过平等对话和磋商处理贸易摩擦。中欧全面投资协定谈判既包括传统的投资保护内容,也涉及投资市场开放,比此前中国同欧盟成员国达成的投资保护协定内容更丰富、涵盖面更广。中方愿与欧方共同努力,积极推动谈判进程,争取早日达成一致,切实推进贸易投资自由化、便利化,相互扩大市场开放。