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西部五省市争享“一带一路”红利 传统产业仍需重视
一带一路 www.edailu.cn 2015-05-15 来源:一带一路·重庆经济合作中心    点击:6327次



根据各地陆续公布的“一带一路”对接方案,通往“一带一路”沿线国家的通道也相继露面,在这些通道中,有的相互重合,有的则极具地方特色。通道建设中,区域合作和整合尚待加强。


地方“中欧通道”接入方案多有重合

进入5月,重庆、江西、江苏等地陆续研究和发布一带一路的具体建设方案,其中各省公布的通道相继亮相,这使得未来从中国往欧洲发货的渠道越来越多。记者梳理发现,各地的通道有的重合,有的则属于各省独立提出的方案,定位方面,则差异性不是很大。

新欧亚大陆桥发展研究中心副主任林备战认为,在对欧通道的建设方面,各省更加应该加强协调,互相通气,发挥地区的差异优势,达到互惠互利,避免恶性竞争。

通道多有重合

在陆续露面的地方对接“一带一路”方案中,对接“一带一路”沿线国家的通道成为方案的“重头戏”。

江西省政府5月4日召开常务会议,研究一带一路战略实施方案,其中就包括三大方向通道:向西北的通道,经新疆、内蒙古边境口岸,连接中亚、俄罗斯,通达中东欧、欧盟;向西南的通道,经云南、广西边境口岸,通达越南、老挝、泰国、印度等东盟及南亚国家;向东南的通道,经上海、宁波、厦门、深圳等沿海港口,连接海上丝绸之路,通达东盟、南亚,并延伸至南太平洋、非洲、欧洲国家。


川渝两省则提出了东西南北四个方向的通道,其中与江西设计的通道多有重合。其中,四川政府工作报告提出的一带一路通道中,南向通道,包括抓好成昆铁路扩能改造、成贵客专等项目等,对接孟中印缅经济走廊运输通道和西南出海大通道建设,与江西的西南通道吻合。

北向通道推进西成客专等项目,打通成都-西安-环渤海地区的铁路和公路,提升连接欧亚大陆桥的运输大通道,与江西的西北通道部分吻合。西向通道加快推进蓉欧快铁、中亚货运班列等,加快川藏铁路、成都至西宁铁路等项目前期工作,加快形成通往西北和中亚的便捷通道。

东向通道推进沪汉蓉铁路大通道建设,加快渝昆铁路前期工作,实施长江干线航道等级提升和建设岷江港航电综合工程等航运建设项目,积极融入长江黄金(1220.40, -4.80,-0.39%)水道,畅通东向出海通道。这与江西的东南通道部分重合。

而重庆则将自己定位为丝绸之路经济带的重要战略支点、21世纪海上丝绸之路的产业腹地、长江经济带的西部中心枢纽,处在“一带一路”和长江经济带“Y”字形大通道的联接点上。为此要精心谋划、突出重点,加快形成内畅外联、互联互通的综合立体交通体系。对外,着眼承启东西、沟通南北、通达江海,加快对外大通道建设。

林备战指出,各地的一带一路方案,使得通道变多,通道重叠时,可以联合一起发货。

“像湖北湖南的联合就很有必要,因为单靠一个省份的货运来发专列是根本支撑不起来。”他说,湖北武汉-柏林已经开通了班列,起步更高些,多地可以一同构建通道。

大连海事大学世界经济研究所所长刘斌指出,中欧通道的选择很多,关键还是看综合实力和具体情况。“此前卢布贬值导致货物从满洲里往欧洲运货尽管路程远,但是便宜,未来卢布升值,就可能导致满洲里走货变贵。”

尚待区域整合

除了上述重合出现以外,仍有许多省份提出当地特色的通道,如何与周边地区提出的通道实现更好的互补,还待市场检验和整合。

比如4月黑龙江政府发布的《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》,就提出黑龙江陆海丝绸之路经济带总体上呈东西走向,起自黄渤海、东南亚沿海或俄罗斯远东港口,经大(连)哈(尔滨)佳(木斯)同(江)、绥满、哈黑、沿边铁路四条干线通达边境口岸,出境后,与俄罗斯横跨欧亚的西伯利亚、贝阿铁路相连,向西抵达欧洲。
同样属于东北板块的吉林、辽宁也在谋划自己的“一带一路”通道。比如2015年辽宁政府工作报告,就提出主动融入国家“一带一路”开放战略,加快推进以大连、营口、丹东、锦州、盘锦和葫芦岛港为重要节点,以跨境物流为引领的中蒙俄经济走廊建设。积极推进巴新铁路建设。

巴新铁路从辽宁省阜新市出发,到达内蒙古巴彦乌拉地区。但远期该铁路将向北建设到蒙古国乔巴山。这样,从蒙古国到辽宁大连等港口,将有了一个国际通道。

而2015吉林政府工作报告,则提出了谋划珲春至海参崴高速铁路,加快扎鲁比诺万能海港和珲春物流中心合作建设进度,开通珲春至韩国釜山等陆海联运航线。

黑龙江当代中俄区域经济研究院院长宋魁指出,东北三省都有往西的国际丝路通道,目前推进了海关一体化改造,全国将是一盘棋,各省应该建立互惠互利、互联互通的新思路。打破行政的界限,通过互联互通,进一步推动经济的发展。

从目前来看,各通道有竞争也应该有合作。“各省更加应该加强协调,互相通气,发挥地区的差异优势,达到互惠互利,避免恶性竞争。”他说。

西部五省市争享“一带一路”红利 传统产业仍需重视

核心摘要

21世纪宏观研究院选取重庆、四川、陕西、云南、新疆自治区作为样本对西部经济进行详细分析发现:“一带一路”的红利未来将在西部省市释放,而在西部省市继续追赶东部的同时,经济结构不合理所带来的经济发展风险更加突出,这需要在未来注重新兴产业与传统产业的协调发展。

21世纪宏观研究院分析师 李果

在2005年一季度的各项经济数据统计中,西部地区颇为抢眼。其中西藏成为数据增长“黑马”,在一季度的“消费增速”、“工业增加值增速”中均列全国第一,“固定资产投资增速”中列全国第二,“GDP增速”列全国第三。而重庆和贵州保持了之前的增长势头,各项经济数据在全国排名靠前。21世纪宏观研究院选取重庆、四川、陕西、云南、新疆自治区作为样本对西部经济进行详细分析。


这些省份的工业体系存在一个梯度变化:即从已经位于工业化中后期的四川重庆,到处于工业化中期的陕西,再到工业结构和层次亟待发展和赶超的云南新疆。通过分析这五省(区)的经济,可以窥见西部经济和产业发展的变化情况。

21世纪宏观研究院发现在分析中,在西部省市经济继续追赶东部的同时,经济结构不合理所带来的经济发展风险更加突出,这需要在未来注重新兴产业与传统产业的协调发展。而对于享受“一带一路”红利的西部省市,尤其是新疆,政策红利到底能够带来多大的经济与社会效益提升,还需要长期观察。

传统产业需获重视

以川渝两地为例,其一直是西部经济的发展最好的地区。近年来,川渝两地均依靠计算机制造产业和汽车制造产业,带动了地方经济的快速发展。2014年底四川省GDP总量为2.85万亿,列西部第一,重庆为1.42万亿,列西部第三。

川渝两地以电子信息这一新兴产业代替传统产业,推动经济发展的模式,开始得到西部其他省市的认同和效仿。如贵州省宣布介入“大数据”产业,而陕西省则提出要在未来建立“西北汽车产业基地”。

但21世纪宏观经济研究院发现,川渝两地过去几年一直增速较快的计算机整机制造产业,其产量在2015年一季度首次出现了较大的降幅,并影响到了地方GDP的增速,这样的情况需要得到其他西部省市的充分重视。

根据四川省统计局发布的一季度数据显示,2015年1-3月四川省的计算机整机产量为1584.3万台,累计增长-8.8%,如果对比2014年3月的产量,2015年3月更是出现20%的负增长。重庆方面,其一季度的计算机整机产量为1339.48万台,同比下降3.8%,其中笔记本计算机1294.57万台,下降5.3%。

全球计算机整机市场需求低迷,显然拉低了川渝两地计算机整机的产量。同时,四川省计算机整机产业出现下滑,与该产业以出口加工贸易为主的贸易方式有关--富士康成都工厂生产全球近半数的iPad,在新一代iPad未上市之前,其生产量不会得到大量新增购买需求的刺激。

需要注意的是,从2011年引进富士康后,包括计算机制造在内的电子信息产业,便成为四川省工业经济的重要倚重,且该省认为电子信息将是其第一个突破万亿产值的产业。

面对新兴产业在2015年一季度的增长乏力,所幸的是传统工业的复苏成为四川省经济继续保持较稳定增长的支撑。四川省的一季度经济数据显示:酒、饮料和精制茶制造业增长14.3%,石油和天然气开采业增长37.6%,非金属矿物制品业增长21.4%,这三大传统行业恢复性增长比较明显,带动全省规模以上工业增长超过50%。

根据21世纪宏观经济研究院统计,目前西部省市皆布局了各自的新兴产业,除川渝外,其他省市亦将新能源、新材料、节能环保等产业纳入了未来规划之内,21世纪宏观经济研究院认为,由于西部各省的工业发展水平和沿海地区有较大差距,因此在新兴产业未能充分代替传统产业,成为地方经济发展支柱的情况下,应该继续重视传统产业的发展:在原有的产业基础下,如何结合新的发展趋势进行转型,应是西部各省下一步发展所要考虑的重点。
21世纪宏观研究院特别关注了“一带一路”概念下的三个重要省份:新疆、陕西和重庆。

从一季度增速来看,新疆和陕西两省的经济表现并不理想,数据显示,一季度新疆和陕西的经济增速均为6.9%,相对上一年的10.2%和9.2%皆出现了较大的降幅。这主要是因为,作为传统能源大省,这两省煤炭和石油作为工业支柱,而全国经济下行,对能源的需求减少。面对上述情况,新疆和陕西省除了加快结构调整,发展第三产业外,通过承接“一带一路”项目以及产业园区落地,也是这两个传统能源经济大省实现加速发展的重要砝码。

大型的产业项目上,陕西重点鼓励企业参与丝绸之路经济带沿线国家基础设施建设,如陕煤化集团、陕汽集团等企业已经分别在吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦等国家建立工厂。同时,正在与俄罗斯联手共建中俄丝绸之路高科技产业园,拟发展中俄航空合作项目、中俄钻石交易平台、汽车合作项目等。其次,陕西省还启动了第一批60个丝绸之路经济带的重点项目,总投资达到1155亿元,每个项目平均投资在19亿元以上。其中,有12个项目总投资在30亿元以上,有4个项目总投资在100亿元以上。

而根据新疆最近明确的丝绸之路建设近期目标,3-5年内将优先启动医疗服务中心、交通枢纽中心、商贸物流中心和文化科教中心建设,并取得阶段性成果,而5-10年的远期目标上,则将以铁路建设为突破口,以中巴铁路建设为重点,建成中巴经济走廊,通往印度洋的大通道基本畅通,与周边国家高效便捷的运输体系初步形成。

值得一提的是,随着“一带一路”建设的加快,中欧快铁的货运增长使得新疆在出口贸易上有了很多的潜力,因此新疆在全力推进从吐尔尕特口岸向吉尔吉斯斯坦出口石油管材项目,编制新疆陆港建设总体规划,抓紧实施乌鲁木齐铁路集装箱中心站、乌北铁路物流中心项目,申报乌鲁木齐市为国家跨境电子商务、海关多式联运集拼试点城市等。

重庆方面,今年一季度则保持了经济的高增速,在取得10.7%的经济增速的同时,工业增加值增速亦高达10.6%,其中主要的因素的投资继续保持一个比较快速的增长,对经济发展的支撑作用明显。

而与此同时,渝新欧作为重庆承接“一带一路”的主要方式,其货运价格连续下降,对其将产生非常好的竞争优势,数据显示,渝新欧货运班列已经由2011年的每标箱1美元/公里,下降到2014年0.55美元一公里,和海运价格持平。这样的结果也使得重庆方面对于2015年渝新欧的运营状况更为乐观,重庆预计今年将运行约300班,而2014年仅为130班。

“找钱”和“卖货”仍为亟待解决的问题

面对全国经济下行压力,目前西部省市均出台了各自不同的经济刺激措施,主要从加快固定资产投资、推进工业发展两个方面实施。推进工业发展方面,4月7日和4月13日,四川省政府两次常务会议审议通过了一系列经济刺激政策,其中包括“加强资源要素价格管理”、“缓解企业融资难、融资贵”、“开拓市场扩大四川产品销售”以及“加强和改进投资促进工作”。


21世纪宏观研究院分析师认为,四川省上述措施旨在进一步为工业企业减负,如“加强资源要素价格管理”的措施中,便明确了将“降低燃煤发电上网电价和大工业用电价格;对攀枝花钒钛高新技术产业园区等执行特殊电价,并要求做好年度直购电和富余电量消纳实施方案;对化肥等非居民用气,由转供改直供,以降低用气价格”。

新疆提出要协调中石油、中石化[微博]调整年度排产计划,力争原油(59.73, -0.15,-0.25%)产量、原油加工量在2014年基础上不减少,并略有增长。而对于新疆的优势产业——棉纺织产业,则要求确保年内完成纺织服装产业固定资产投资276亿元,建设130个重点项目,新增就业人数6.7万人。

加快固定资产投资上,新疆指出推广PPP、BOT、BT等多种融资方式进行产业园区基础设施建设。提出要加快续建项目和新开工项目建设进度,确保4月底前230项续建项目全面复工建设,5月底前30个新开工重点项目开工建设;同时要求各相关部门在法定时限内以最快速度、最短时间进行项目审批,简化审批程序,严格依法管理。

21世纪宏观研究院认为,目前在已经出台稳增长政策的四川、重庆、云南、陕西、新疆等地,其经济刺激政策中主要集中于为企业解决融资以及扩大产品销量的问题上,这说明在目前的经济环境中,西部省市主要面临的问题亦在“如何找钱”和“如何卖货”上。


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