一、斯洛文尼亚基本情况概述1.

      斯洛文尼亚位于原南斯拉夫的西北部，阿尔卑斯山南麓，西邻意大利，西南通往亚得里亚海，东部和南部与克罗地亚接壤，北接匈牙利和奥地利，面积为20273平方千米。斯洛文尼亚矿产资源贫乏，主要有汞、煤、铅、锌等。森林、矿泉、温泉和水力资源较为丰富，森林覆盖率为66%，在欧洲各国中名列第三，国内仍有原始森林存在。2011年初，斯东北部探测出天然气资源。

     （二）政治环境

在1945 -1990年期间，斯洛文尼亚是南斯拉夫联盟六个加盟国中经济最发达、生活最富裕的国家。1991年6月25日，斯议会通过决议，宣布脱离南联盟，成为一个主权独立的国家。斯洛文尼亚实行议会民主制。1991年12月23日，议会公布的新宪法规定，遵循立法、行政、司法三权分立原则。

国民议会实行一院制，国民议会是最高立法和监督机构，议员由直接选举产生；行政权归政府，由总理和内阁行使；内阁由议会每4年选举产生，总理通常为议会多数党或党派联盟的领导人；法院和检察院共同行使司法权。

斯洛文尼亚实行多党制，主要政党包括积极的斯洛文尼亚党、维兰特公民名单党、社会民主人士党以及退休者民主党等。

（三）社会与文化环境

  目前，斯洛文尼亚有206.3万人（2013年），主要民族为斯洛文尼亚族，约占总人口的87.8%，少数民族有克罗地亚族、塞尔维亚族、波斯尼亚族、匈牙利族、意大利族等。官方语言为斯洛文尼亚语，多数国民会说英语、德语和意大利语。居民主要信奉天主教，另有部分居民信奉东正教、伊斯兰教等。

  斯洛文尼亚实行高福利政策，教育、医疗卫生等条件优越。工会组织的影响非常大，在维护会员的政治、经济、社会合法权益方面具有相当大的作用。社会治安良好，犯罪率低。

  二、中斯外交及经贸关系

（一）中斯外交关系

独立后，斯洛文尼亚谋取与邻国的友好合作，致力于维持东南欧的稳定。2004年5月加入欧盟后，斯一直致力于全面融入欧盟体系，对外交往贯彻欧盟政策。2007年1月和12月先后加入欧元区和申根国。

目前，斯洛文尼亚积极发展同德国、法国等欧盟大国以及美国、中国、俄罗斯等盟外大国的关系，注重发展与其他原南斯拉夫国家关系，积极参与国际事务，在国际维和中表现尤为突出。

1992年4月27日，中国宣布承认斯洛文尼亚，5月12日签署建交公报。1996年10月，两国签署《中斯联合公报》。两国外交部建有磋商机制，建有政府间经贸混委会（经济和贸易合作委员会）和科技合作委员会等机制。2010年5月，孔子学院正式落户卢布尔雅那（斯首都）。2012年，中国—中东欧国家领导人会晤机制建立，已成功举行了三届，中斯通过此机制加深了了解，密切了关系。

（二）中斯经贸关系

斯洛文尼亚经济属于高度外向型，出口是经济发展的主要动力。经济规模较小，受世界经济尤其是欧洲经济的影响很大。尽管自然资源比较匮乏，但其加工工业基础雄厚，电子、木材加工、食品、非金属矿产加工、有色金属、印刷等工业水平较高。此外，化工、汽车、纺织、建筑等工业也较发达。受全球金融危机的影响，斯经济一度疲软，甚至出现负增长。但2013年以来，经济逐渐回暖，并于2014年实现正增长。

数据来源：斯洛文尼亚国家统计局

斯洛文尼亚的主要贸易伙伴是欧盟成员国，占全部出口的70%，进口的80%。近年来，逐步加大同非欧盟国家的贸易，尤其是前独联体国家中的俄罗斯和乌克兰以及美国、澳大利亚、中国、印度、日本等国家。

自1992年签署《经济贸易协定》以来，中斯两国已签署了多项贸易协定，主要包括《科学技术合作协定》、《鼓励和相互保护投资协定》、《关于对所得避免双重征税和防止透漏税的协定》等。2006年8月，两国签署了政府经济合作协定。斯洛文尼亚高度重视斯中双边经贸关系，将中国确立为其2013年海外战略目标市场；中国政府和企业也逐渐加大了对斯贸易的力度，数量和质量均有所提升。

数据来源：中国海关

中国对斯洛文尼亚主要出口电脑及其零部件、家用电器、玩具、化工原料、电信器材和工具等；主要进口真空吸尘器、电动机、发电机及零部件、冷冻设备压缩机、齿轮装置、轴承、有机化学品、医药产品以及洗化用品等。

中斯双边投资存量较小。据中国商务部统计，截至2013年底，中国对斯洛文尼亚直接投资存量为500万美元，所涉及的项目较少，多局限在机械、汽车、餐饮等行业；据斯洛文尼亚中央银行统计，截至2012年末，斯对中直接投资累计1580万美元，主要集中于制造业、批发零售业等。近年来，随着中国政府和企业“走出去”步伐的加快，中国对斯直接投资呈现出上涨的势头。

三、斯洛文尼亚投资环境

（一）投资吸引力

世界银行发布的《2015营商环境报告》显示，斯洛文尼亚从46位下降到51位。尽管排名有所下降，但其评分提高了，说明营商环境得以改善。其投资吸引力主要有以下几点：

（1）地理位置优越：位于中欧和南欧的交汇处，科佩尔港位于中、远东地区与中东欧经贸中心国家的最短连接线上，是欧洲交通运输网的枢纽之一。

（2）基础设施完善：公路、铁路、水运、空运等交通设施以及通信、电力、能源工程等设施较为完备。

（3）工业基础雄厚：属中等发达国家，电子、木材加工、食品、非金属矿产品加工、有色冶金、印刷等工业在处于领先地位，工业和科技基础较好。

（4）劳动力素质、性价比较高:劳动力中，受过高等教育的人员比重大，技术水平和熟练程度较高，平均生产率接近西欧国家，但劳动力成本较西欧、北欧国家低廉。

（5）宏观经济稳定：脱离南联盟后，斯洛文尼亚进行了较为彻底的向市场经济的转型，并成功加入欧盟以及欧元区，宏观经济发展远优于其他欧盟新成员国。

（6）辐射市场广：背靠欧盟，位于中欧腹地，连接着中、东、南欧与西欧地区，所辐射的市场广阔。

（7）政策支持：政府执行“FDI成本优惠计划”，对外资实行国民待遇，补贴外商投资；外资企业同样享受欧盟成员国之间关税减免等优惠政策；所有经济部门通过依法合资的形式对外资开放；外资可自由转让和回收投资资本。

（8）法制相对健全：斯洛文尼亚完全采用欧盟的贸易政策，相关法律法规体系完善，条款清晰透明，有章可循。

（二）重点投资领域

目前，外资在斯洛文尼亚主要分布在金融中介、药剂制造、中介服务和批发业、汽车等行业，其他领域则很少。除上述行业外，未来对斯投资的重点领域有：

（1）医药化工行业：医药化工业是目前斯洛文尼亚工业中科技含量高、外国投资量大、以出口为导向的行业。

（2）电子和计算机行业：斯洛文尼亚以技术密集型、出口导向型企业闻名，垫子和计算机行业发展水平高，技术先进。

（3）旅游业：近年来，斯洛文尼亚旅游外汇收入持续增长，旅游业成为国民经济的重要组成部分。世界旅游组织预测，未来20年，斯旅游业将以每年6%的均速增长，远超其他欧盟国家，旅游业及其相关产业发展潜力巨大。

（4）基础设施建设：斯政府制定了基础设施发展规划，志在加强交通运输、通信等基础设施建设，鼓励外商投资。

（5）新能源开发：由于本身资源匮乏，能源多依靠进口，斯政府非常重视开发核电、太阳能、天然气等新能源，并鼓励外资进入此类行业。

（6）机械制造和汽车工业：斯洛文尼亚最重要的工业支柱产业，历史悠久、体系完备，拥有广阔的海外市场；在汽车技术的改进和新产品的研发方面，处于领先地位。

四、中国在斯洛文尼亚投资的风险

如上所述，斯洛文尼亚在吸引外资方面有着诸多优势，但在对斯投资前，中国投资者应该充分了解以下潜在风险：

（1）自然资源匮乏，能源依赖进口：矿产等自然资源贫乏；尽管森林资源丰富，但木材和其衍生品转换成绿色能源的比例并不高。

（2）内部市场狭小，受外部市场影响大：斯洛文尼亚属出口导向型经济，国内市场较小，经济对外部市场波动的反应较大，自主稳定性较差。

（3）融资环境相对较差：贷款利率高于其他欧盟国家，且银行等金融机构对企业的经营和财务状况要求较高，融资难度相对较大。

（4）劳动力成本上升，就业体系不灵活：由于人口较少、老龄化严重，人力资源短缺，部分工作岗位供求失衡，劳动力成本不断上升；就业和再就业体系僵硬，一旦形成雇佣关系，很难解除等。

（5）产品品质标准高：执行欧盟标准，对进出口商品的质量、外观、包装、品种等要求较严，惩罚较重。

（6）投资领域限制：个别领域禁止外商独资，如：交通通讯等；许多领域对外资比例有所限制，尤其是金融部门。

综上所述，斯洛文尼亚是中东欧地区较有潜力、前景较好的投资目的国之一，是中国“走出去”战略以及“一带一路”推进过程中不可忽视的一环。但是对斯投资的风险也不容忽视，中国资本入斯前需做好充分的分析和预测，尽量防范风险以保障投资安全。

        
      张华 中国社科院台湾研究所台美关系研究室助理研究员
      姜晨 外交学院硕士研究生