在老挝首都万象，有一片占地10平方公里的开发区——赛色塔综合开发区，它是老挝境内唯一的中国国家级“境外经贸合作区”，是目前万象规模最大的工业园区。据了解，这也是目前云南省参与投资建设的唯一一个国家级“境外经贸合作区”，已被国家列为“一带一路”战略规划中优先推进的项目。

 万象赛色塔综合开发区已经有13家企业签约入驻，入园企业投资总额达3亿美元。

 万象赛色塔综合开发区运营主体为老中联合投资有限公司，由云南建工集团云南海外投资有限公司与万象市政府共同出资组建，公司股本总额为1.28亿美元，其中云南海投出资9800万美元，万象市政府出资3000万美元，分别占股本的75%和25%。

 当前，云南建工集团积极融入国家“一带一路”战略规划，通过面向东南亚的招商，使万象赛色塔综合开发区成为大湄公河次区域经贸合作的一个新平台，另外，云南建工还将在云南省商务厅的协助下，继续加大力度到国内东部沿海地区招商引资，全力推进万象赛色塔综合开发区建设。

 东盟腹地正在崛起的投资热土

 老挝作为中南半岛上的内陆国家，北邻中国、南接柬埔寨、东接越南、西北达缅甸、西南毗连泰国，处于东盟国家的腹地。万象赛色塔综合开发区在刚刚闭幕的第3届南博会上进行了专题推介，不少参会政要和客商都对该项目表现出浓厚兴趣。

2014年12月30日，云南省老挝万象赛色塔综合开发区建设指导委员会首次全体会议在省政府召开。云南建工集团董事长陈文山在会上表示，云南建工有实力、有信心推动项目开发工作，2015年将投入人民币2亿元以上进行开发建设，努力在2015年内达到国家商务部对境外经贸合作区的考核验收标准。

 云南建工集团总经理刘勇在南博会期间接受媒体采访时表示：“通过南博会这个平台，我们又和10多家企业进行了深入的洽谈。由力帆骏马为龙头的一批企业要进入赛色塔。而且，国家开发银行、进出口银行都将给予这个项目大力支持。在走出去‘一带一路’这个大背景下，赛色塔一定会成为东盟的投资热土”。

 据云南建工集团党委副书记张战国介绍：“云南建工集团原来在老挝建了一个东盟体育运动场馆，老挝给我们补偿10平方公里的土地，后来又给我们增加了一点几个平方公里。万象赛色塔综合开发区是我们投资建设的，由我们负责管理和经营。”

 截至目前，万象赛色塔综合开发区已经有13家企业签约入驻，入园企业投资总额3亿美元。开发区根据老挝市场对农机产品需求量大的特点，已经与力帆时骏集团初步达成在园区投资建设载货汽车组装项目的意向。鉴于开发区毗邻中老铁路万象货运站的区位优势，园区规划了物流产业园，引进泰国DSG物流公司和云南大理运输集团，投资建设物流基地，推动当地物流商贸业的发展。

张战国表示，关于万象赛色塔综合开发区的投资建设，云南建工集团领导班子在风险评估上做了充分讨论和思考。首先，赛色塔综合开发区是我们国家“一带一路”战略规划上的一个重要项目；其次，老挝政府对这个项目非常重视，老挝国家主席朱马里先后两次在没有打招呼的情况下直接到现场看，非常赞赏开发区的建设。目前，国内的一些企业正积极的进入，有20余家企业还正在洽谈中，这是一个很好的形势。

抢抓机遇 全力推进万象赛色塔综合开发区建设

云南省商务厅副厅长杨慧日前在做客云南卫视时表示，老挝作为世界上最不发达的国家之一，欧美市场对它是完全开放的，没有任何的贸易壁垒，在那里搞园区搞一些轻工产品的加工，再出口到欧美市场是非常有优势的。

对于正在推进建设中的万象赛色塔综合开发区，国务院发展研究中心丁一凡教授表示看好，他说：“老挝是一个不错的选择，现在从昆明经万象到柬埔寨，我们有一个铁路建设的计划，如果在老挝建立一个工业园的话，在设计合理的情况下，它可以成为中国产业转移的一个区域。”

丁一凡教授在做客云南卫视时表示：“到境外建经贸合作区，比较大的好处就是输出我们自己的发展模式。一个比较成功的案例就是，中国帮埃塞俄比亚建立了工业园区，近些年埃塞俄比亚的发展非常迅速，打破了非洲国家不能工业化的神话，园区还承接了中国大量轻工业的转移。”

丁一凡教授还进一步指出，到境外搞开发区，应该要借鉴新加坡在中国搞工业园的经验。新加坡在苏州建工业园的时候，一开始就找好了德国、英国等的工业制造业企业，他们知道这些企业有转移产能和开发中国市场的需求，这些企业的进入使得苏州工业园区在短期内取得了比较大的发展。

云南省海外投资有限公司总经理刘光灿说：“我们充分结合老挝的资源、市场以及未来发展的需求，工业园区一期重点发展农产品加工、清洁能源生产、机械制造和物流产业。我们通过硬件设施配套和产业聚集推动其成为老挝工业化进程发展的一个主基地。通过面向东南亚的招商，使其成为大湄公河次区域经贸合作的一个新平台。”

鉴于老挝农业资源丰富，赛色塔综合开发区把农产品加工作为首要发展产业，引进了饲料加工、烟草、茶叶生产和特色农产品加工出口等项目。在园区已经投产的新希望老挝有限公司，三条现代化畜禽饲料生产线设计产能达到12万吨，可以满足整个老挝市场的需求。

新希望老挝有限公司总经理李珂表示：“在赛色塔工业园区，进口原材料是免税的；增值税是5%，在外面是10%左右；利润税像我们公司是5到7年是免税的。另外，这里离口岸比较近，便于我们今后进入泰国市场。”

云南省海外投资有限公司总经理刘光灿：“招商引资是开发区建设的一个关键和瓶颈，我们相信在省商务厅的协助下，我们将加大力度到国内东部沿海地区招商引资，同时，我们也会面向东盟国家加大推介力度和招商力度。”

主动融入国家战略 企业走出去才能更好把握投资机遇

根据云南省商务厅的统计，目前云南省走出去的企业有565家，其中300多家企业对外投资集中在周边海外市场，多集中在在矿产开发、水资源利用、农业合作开发、文化交流合作等。

张战国表示，云南建工集团在走出去的过程，一直主动融入国家的战略，目前是紧跟“一带一路”战略，如果不考虑国家的战略，单一的走出去，这里面的风险会更大。

丁一凡教授认为，在企业走出去的过程，既有国家的战略，也有企业的投资，这应该是一个整体协调的，因为这是对整个中国经济有利的行为。在这个过程中间，国家和企业扮演着不同的角色。就拿这两年我们的对外投资和贸易出口结构来看，从2012年以来，对外出口增长最快的是那些新兴经济体，对外投资最多的地区也是对外出口最快的地区。从这个角度讲，只有把目标地区的经济培养起来了，出口才能不断地向那个地区输出。基础建设不是见效快的投资项目，但是是能够使投资地区持续增长的关键因素，只有使当地的经济持续增长起来了，出口份额才能不断地增长。

截至2014年底，云南建工集团国际工程承包合同金额达18亿元，在建项目达75亿元。云南建工目前已形成南亚东南亚、中东、非洲三大海外市场，在海外开展项目投融资活动，逐步形成投融资+工程承包“双轮驱动”的海外市场发展格局。