“两千多年前，就是在我们今天所在的这个城市会场位置西北十公里的未央宫，中国汉武帝派张骞出使西域，由此打开了中国与中亚、西亚、南亚及欧洲各国交往的大门。”李金早说，千百年来，“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神，铸就了丝绸之路的辉煌历史。“我们将把本次会议作为新的起点，共同开创丝绸之路旅游合作的新时代，让古老的丝绸之路焕发新的生机。”

      互联互通、旅游先通。２０１３年，中国国家主席习近平提出“一带一路”战略构想以来，中国高度重视与丝路沿线国家的旅游合作。中俄旅游年、中韩旅游年、中印旅游年、中国—中东欧旅游合作促进年，高潮迭起，精彩不断。国家旅游局数据显示，２０１４年，中国与丝路沿线国家双向旅游交流约２５００万人次。

      “我们最近统计主流社交媒体上有关旅游的３０００００条信息，在所有谈论‘某某之路’的信息中，３０％在说丝绸之路。丝绸之路已是最广为人知的旅游之路。”联合国世界旅游组织丝路部主任阿拉·派莉索洛娃说，“作为先锋与探路者，中国要引领丝绸之路旅游发展。”

丝路旅游部长们认为，旅游合作，共识最多、分歧最小、基础最扎实。因此在“一带一路”互联互通中，旅游具有先联先通的天然优势。

      中国描摹的“一带一路”旅游发展蓝图可谓“真金白银”。“未来五年，‘一带一路’沿线国家将迎来１．５亿人次中国游客，旅游消费超过２０００亿美元；我们也有信心吸引８５００万人次沿线国家游客来华，带动旅游消费１１００亿美元。这将极大促进丝路沿线各国、各地区的旅游业发展。”李金早说。

      中国一直领跑世界跨境旅游增长，２０１４年出境旅游规模历史性地超过１亿人次，“一带一路”沿线国家对此高度重视。斯里兰卡旅游发展局主席普什帕库马拉·马内尔·维萨那说：“中国发挥推动作用，可以强化丝绸之路旅游品牌的整体性，帮助冷门、小众景点及其附近居民获得好处。”

      实际上，自１９９６年开始，世界旅游组织就在不遗余力地推进“丝路旅游”各方的合作与发展。作为世界旅游组织最早推出全球性旅游项目之一，这条古老的商贸之路具备全球黄金旅游线路的潜力：近５００个世界文化和自然遗产分布在丝路沿线国家，占世界总量的一半。但受交通条件、签证政策、市场推广、安全环境等因素制约，丝绸之路旅游市场不统一、旅行不便利、流向不平衡现象较为突出，区域旅游市场潜力尚未得到有效发挥。以中国为例，中国赴丝绸之路沿线国家旅游人数，尚不到中国每年总出境人数的１／５。

      “中国将充分利用亚投行、丝路基金等投融资平台，加强旅游业的相互投资，全面提升丝绸之路沿线各国的旅游基础设施，也积极鼓励中方企业到沿线国家投资旅游。”李金早说，中国将积极推进政府间旅游合作，实施更便利的旅游交流政策；简化签证和出入境手续，增加直航航线、航班，发展旅游包机、专列、邮轮。

      “实际上，在西安举办此次会议，世界旅游组织筹划了近４年时间。”联合国世界旅游组织亚太部主任徐京说，这是希望把旅游、丝路和中国作为世界经济的新引擎结合起来，发挥中国作为丝路旅游的引擎作用。

      联合国世界旅游组织：共推丝路旅游可持续发展

      ——访联合国世界旅游组织丝路部主任艾拉·派莉索洛娃

      提问：如何看待丝路旅游在世界旅游业发展中的重要作用?

      艾拉：旅游业已经成为全球经济增长的重要驱动力量。旅游业拉动了各国经济的增长和发展，创造了数以百万计的工作机会，刺激了进出口和投资，并使无数人的生活变得更加美好。国际游客的数量从1994年的5.08亿人次，增加到目前的每年超过10亿人次。

      丝路沿线各方正在不断深化合作，共同促进旅游业的发展。其效果非常显著，跨界旅游项目越来越多，丝路沿线的贸易和消费点不断增加，与UNWTO丝路项目部合作的国家已有32个。“丝绸之路”是一个将更加广泛的旅游目的地联合起来的强大品牌。我们越来越强烈地感受到，丝绸之路不仅是促进旅游业发展的平台，更是推动世界和平和增强社会凝聚力的重要纽带。

      提问：请介绍一下，UNWTO为何选择在中国举办此次会议?

      艾拉：作为古老中国昔日的首都和丝绸之路的东方起点，西安一直是中国、中亚和中东地区重要的十字路口，也是不同种族、民族和宗教的枢纽地带。在过去10年中，西安在建设国际旅游、交通与经济发展枢纽等方面蓄势待发，取得了令人瞩目的成就。

      中国不仅是丝路旅游的重要目的地，也是丝路旅游最重要的客源市场。这使得中国成为今年最重要的丝路旅游会议非常有吸引力的东道国。此外，伴随中国“一带一路”国家战略的实施，中国的丝绸之路建设已经获得国际社会的广泛关注。

      提问：世界旅游组织如何评价中国国家旅游局及有关地方政府旅游部门为筹办此次会议所做的准备工作?

      艾拉：中国国家旅游局和陕西省政府为协助联合国世界旅游组织举办此次会议提供的支持是全方位的，也是出色的。上次会议2013年在甘肃敦煌举办时，中国国家旅游局和甘肃省政府就出色地完成了活动的组织协调工作。此次会议规格更高、规模更大，我们相信，在东道主出色的协调和盛情的款待下，今年的活动一定会更加成功。

      提问：UNWTO举办此次会议，期待取得什么样的成果?

      艾拉：本次会议将聚集旅游、遗产管理、市场营销等领域的高级官员和专家，共同探讨丝绸之路沿线旅游发展的前景。第七届世界旅游组织丝绸之路旅游国际大会，将包括一系列丝路沿线地区旅游发展最值得关切的议题，反映20多年来丝绸之路旅游发展的成就。

      作为该活动的一个组成部分，首届丝绸之路经济带国家旅游部长会议，将是一次具有里程碑意义的重要会议。会议将汇集来自欧洲、亚洲和中东地区20多个国家的部长，共同讨论发展丝绸之路经济带旅游发展面临的重要议题。会议将围绕签证便利化、互联互通、目的地产品联合开发、市场营销和品牌推广以及人才队伍建设和科研合作等议题展开集中探讨。

      提问：您对于此次会议对世界和中国旅游业的影响有何期待?

      艾拉：丝路旅游国际大会每两年举办一次。其间，UNWTO和有关各方齐聚一堂，共同讨论推动丝路旅游实现可持续发展和更具竞争力的举措。

      为最大限度抓住丝路旅游发展的契机，许多关键领域的挑战亟待解决，如签证便利化和互联互通等。我们希望，此次会议能使各国更紧密地合作，调整签证管理的政策、流程和效率，尤其是丝绸之路沿线目的地能从中国、俄罗斯和印度等客源市场的快速成长中获益。

      鉴于全世界超半数国际游客是乘坐空中航线到达目的地，UNW-TO已经决定优先考虑推动全球航空运输和旅游政策调整。我们希望，此次会议能够强调这一共识：不断优化政策环境和进一步扩大开放，必将带来沿丝路各方在各领域的快速增长。

      此外，我们将以本次会议为契机，进一步强调可持续发展面临的挑战，推动形成共识：承担可持续发展的责任，并将之置于丝路旅游发展和道德的核心位置，取决于相关各方共同的努力。

      提问：UNWTO还将采取哪些进一步推动丝路旅游发展的措施?

      艾拉：去年，UNWTO推出了《“丝绸之路”行动计划(2014-2015)》，对世界旅游组织帮助丝路旅游实现更强劲、更具竞争力和更具可持续性发展的策略和举措进行了全面概述。该行动计划旨在促进各方在丝路沿线刺激投资、减少贫困以及维护其文化和环境资源等领域强化合作。

UNWTO各丝路沿线成员国处在一个独特的位置，需要进一步发挥相互之间在市场营销、产品开发合作、旅游线路开发、旅游便利化和跨境行动等领域合作的杠杆作用。该行动计划正是为实现这一目标提供了一个良好的平台。

      丝绸之路旅游的发展，依赖于各个方面、各个领域、各个产业的投入、参与和支持。为此专门成立的UN-WTO丝路促进工作小组，将在确定最能代表行业需求的优先事项和措施方面，继续发挥关键作用。我们鼓励相关各方积极采取优先行动，推动本地、国家和区域层面的合作。我们也邀请各成员国根据这一行动计划列出的优先行动，积极调整其国家的旅游总体规划。我们更期待相关各方主动采取措施、加大投入，推动实现丝路旅游的发展目标。

      UNWTO愿与来自各个领域的相关各方深化合作，共同聚焦市场营销和推广、能力建设和目的地管理以及出行便利等3个关键领域，继续深化与中国等UNWTO各成员国的合作。