创新合作：应对新丝路 谋划新思路

“一带一路”国家战略的提出，一手托起“中国梦”，一手牵起“世界梦”，既是中国新时期国际战略架构的重要组成，也是我国西部大开发国策的进一步深化。西安作为西部核心城市，东联西控，南通北接，是中国版图几何中心，是丝绸之路东西方商贸和文化交流的东方磁极。自“一带一路”战略提出以来，西安抢抓历史机遇，发挥独特优势，高效务实开展一系列工作，推进丝绸之路经济带建设，开启了西安转型与发展的新征程。

时值“一带一路”建设的两周年之际，需要我们沉下心来，深入研究一下国外的市场环境如何，需要什么，反过来再看我们能做的是什么。

两年来，西安主动融入和积极践行国家“一带一路”战略，从最初的理念探讨，到实际规划，到实实在在的项目支撑，一直积极作为，两年来，在“五通”方面和经济发展、城市建设、生态文明建设、民生改善等方面取得了重大进展。但同时，我们仍需要清醒地认识到，西安虽具有独特的区位、产业、科教等优势和丝绸之路东方起点的文化身份，然而面对“一带一路”战略的深入推进，西安在丝绸之路经济带要素集聚、要素交流、要素高端配置中的话语权依然较弱，并未真正形成引领大西北、服务大西北的战略态势；西安向西开放的产业准备不足，对中亚地区为代表的境外段市场需求、预期规模、进入风险、法律规则等了解不够；同时也面临着和丝路沿线省市仍处于一种平等竞争博弈的格局之中，机遇与挑战并存的局面。

2014年初，社科院组织课题组沿着丝绸之路经济带西部七个省份做了调研，提出了西安的后续推进策略，即“文化先行、企业西行、道路畅行、政府快行”战略。时至今日，“一带一路”建设从战略构想推进到务实合作层面，虽然经过两年的进展，卓有成效，然而这一战略依然还处在起步阶段，依然有很多具体问题和困难需要探讨和解决。其中一个就是要处理境外发展与境内建设的关系，境外是国际区域经济合作和区域安全的领域，然而境外的发展还存在一些不确定性，比如，大量的经贸合作与工程技术输出项目并没有完全打消中亚国家对中国的顾虑和抵触，对中国商品、中国技术还存在一些误解，中亚各个国家由于经济水平、民族信仰不同而出现的地区矛盾等。

而境内段是我们综合发展的重要领域，特别是西部地区是将来经济增长和投资增长的最大回旋空间，是保证中国边疆安宁、能源安全、生态安全和区域平衡发展的大基地，做好境内开发建设应该成为我们进一步开拓域外市场的基础和前提。当前，西安正处于建设国际化大都市与丝绸之路经济带内陆型改革开放新高地的战略机遇期，在全面推动“五通”建设的同时，应该把提升自我积累、自我发展能力作为核心，苦练内功，强化几种意识。

标准意识：制定标准引领策略

随着“一带一路”战略的深入推进，沿线国家对产品质量、工程质量等提出了更高的要求。质量的基础是标准，标准是企业发展的核心竞争力，技术标准的本质就是制定竞争规则，一项技术标准可以影响整个产业。“一流企业卖标准，二流企业卖技术，三流企业卖产品”，未来市场的竞争正逐步演化为技术标准的竞争。西安参与“一带一路”建设中应加快提高西安标准国际化水平，发挥标准化的技术引领与支撑作用。主动联络沿线重点国家开展标准研究，共同制定国际、联盟标准；积极引导企业主导或参与制修订国际、国家、行业和地方标准，发挥标准化引领作用；探索与丝路沿线重点城市间建立标准化合作新模式，签署合作备忘录及合作协议，在标准信息互通、标准制修订、标准化科学研究、标准化人才培养及交流等方面开展重点领域合作项目；围绕西安航空航天、装备制造、电子电工、高新技术、现代农业等重点领域，搜集研究沿线重点国家技术法规与标准，建立专题标准信息数据库与信息服务平台。

品牌意识：形成品牌聚集高地

品牌是企业最重要的无形资产和发展壮大的推动力，西安目前形成了以陕汽、西电、西飞、法士特等为代表的品牌产品集群，截至2014年底，全市拥有省、市国际知名品牌23个，省、市名牌产品514个。西安在“一带一路”建设中应进一步加强品牌意识和系统的品牌战略规划。对于国际知名品牌，不断丰富品牌内涵，赋予品牌独特的文化魅力，形成独一无二的个性，提升品牌美誉度；对于省市知名品牌，重视品牌的推广宣传，加大与国际的接轨，创建世界名牌；对于中小企业品牌，给予准确的品牌定位，强化产品质量，做好服务工作，不断提炼品牌的核心价值；重视“老品牌”的影响力，加大扶持力度，赋予其时代内涵，尽快融入“一带一路”国际市场。

创新意识：强化科技支撑作用

西安科技人才众多、高新技术产业发达、教育资源厚重，依靠人才、知识、文化等要素的有效聚集，引进欧洲和中亚地区航空航天、精密制造、工程设计、创意设计等方面的先进技术与理念，增强企业的自主创新能力，构建创新驱动发展机制，以刚刚获批的高新区国家自主创新示范区建设为契机，打造丝绸之路经济带创新高地和创意之都。全面激发企业创新活力，鼓励企业加大研发投入，支持大型企业设立研发中心，引导中小型企业联合设立行业研发中心和研发联盟；加强科技创新平台建设，大力支持研发机构发展建设，积极吸引高端新型研发机构落户西安，建设西安科技创新基地，健全官产学研协调发展的科技创新体系，深化“一带一路”国际交流合作，主动融入全球创新网络；加大创新型人才培养，安排专项资金支持科技人才围绕主导产业重点领域和关键技术需求进行创新创业，培养一批科研创新团队、青年科技骨干和专业技术人才；设立专项奖励，重点奖励对产业技术进步、成果就地转化和产业化、科技交流合作等方面作出突出贡献的优秀科技人才和重大科技项目。

责任意识：弘扬丝路精神内涵

西安是丝绸之路文化符号性的古城，曾是丝路商贸文化交流的起点地和东方盛世文明的策源地，习总书记多次讲到陕西、西安是“丝绸之路的起点，也是我的故乡”，这让西安有责任也有义务主动担当区域责任，服务国家战略。充分发挥西安在“一带一路”中的地理区位优势、交通枢纽优势、历史文化优势、科教资源优势，主动搭建综合服务平台，发挥引领西北、融通亚欧的作用，成为“一带一路”的战略研究高地、要素流通高地、沿线城市交流高地、丝路文化传播高地、丝路精神弘扬高地，诠释与演绎丝绸之路蕴含的不畏艰险、坚忍不拔、建功立业的发展诉求，以及开放交流、和平互利、合作共赢的价值追求。

（作者系市社科院经济所所长、市丝绸之路经济带发展战略研究所所长）

编者按：时值“一带一路”战略构想提出两周年之际，2015欧亚经济论坛在西安成功举办。两年来，西安充分发挥优势，进一步加强同中亚各国的经贸、人文以及政府间、民间交流，呈现出与丝路沿线国家和地区的大开放、大合作、大交流、大融合。面对经济新常态，西安如何进一步发挥自身优势？如何加强同欧亚各国多领域的交流？如何推动企业间相互合作？热烈的论坛讨论激辩过后，我们更需要理性审慎地思考。本版编发一组理论文章，进行多角度探讨，以飨读者。

时值“一带一路”战略构想提出两周年之际，需要我们沉下心来，深入研究一下国外的市场环境如何，需要什么，反过来再看我们能做的是什么。