2016年3月22日至25日，博鳌博鳌亚洲论坛2016年年会在海南博鳌召开，主题为“亚洲新未来：新活力与新愿景”。

国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆在博鳌分论坛“国际产能合作：凝聚全球经济增长新动力”上表示，国际产能合作是一带一路的重要具体的实现形式。基础设施的互联互通，贸易的互相畅通的来往，投资要加大。

以下为国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆发言全文：

宁吉喆：谢谢主持人！今天很高兴参加博鳌论坛产能的分论坛，本来这个论坛是发展改革委的主任徐绍史先生来参加的，但是他今天上午由于北京中央有一个重要会议，他昨天晚上就赶回去了，所以让我来参加。我在发改委任副主任，分管引进外资和对外投资，是在徐绍史主任领导下分工。

国际产能合作确实是中方提出的一个重要的设想，经过近1-2年已经转化为各方合作的行动，顾名思义，国际产能合作就是国际之间生产能力的合作。去年中国的国务院也是讨论了由国家发改委提出的关于国际产能合作的这么一个设想性的文件。为什么在这几年内提出国际产能设想的设想呢？也是因为国际金融危机之后，世界各国都在努力的应对经济下行的压力，第一波是美国的次贷危机到欧债危机，到现在发展中国家和新性经济体也遇到一些困难，大家都在应对这个。应对的过程当中，很重要的方面是扩大各国的内需，很重要的就是加强投资，加强基础设施建设，无论是欧洲提出容克计划还是中国继续加强基础设施网络的完善，还是发展中国家加快基础设施建设的步伐，基础设施建设就需要建筑力量，需要建筑材料，需要建筑设备，这就对生产能力这方面提出了要求。发达国家在设备、技术，虽然是领先的，但无论是施工队伍还是一般的建材都缺乏了，发展中国家工业化还在初始阶段，也缺乏这方面的能力，中国虽然是发展中国家，但是中国的工业生产能力在世界上，从规模上来说现在是最大的。我们220多种工业产品都在世界产量第一，产能也是排在前面的。无论是发展中国家还是发达国家，都有建设装备方面的需求，中国又有这方面的能力，所以把发达国家的先进计划，和中国中高端或者中端，大部分是中端生产能力，结合起来，再和发展中国家的建设和发展的需求结合起来，这个不仅有利于各自国家发展，有利于中国生产能力的发挥，有利于发达国家改造更新基础设施，也给发展中国家工业化、城镇化，同时有利于促进整个世界走出复苏，走出经济衰退，争取走出复苏的进程。这对全球都有好处。这是从全球视野看。

从中国本身来看，中国改革开放以来发展很快，靠着改革开放发展很快。一开始是外贸发展很快，从加工贸易到贸易转型升级很快。新时期以后，贸易和投资结合起来，咱们也发展很快。咱们引进外资，非金融类1万多亿美元，甚至也有人说接近2万亿美元。最近10年来，随着贸易投资的发展，对外投资也发展起来，也就是最近10年，在引进外资的同时，对外投资结合对外贸易也发展起来了。按照最新的数字，到今年2月底，非金融类对外投资已经达到了8900亿美元了，这是累计的存量。去年引进外资是1240亿美元，对外投资是1180亿美元，差不多相当，很快可能对外投资还要超过咱们引进外资。当然，总理在记者会和政府工作报告上讲了，我们还要争取继续成为世界上最大的引资国，也会成为世界上很大的对外投资国，现在排第三，很快会更多一些。这是我们转型升级的需要，世界各国也有对资金的需求，我们的贸易是顺差，我们的商品贸易、货物贸易是顺差，服务贸易是逆差，整个经常性项目是顺差。去年光货物贸易顺差就是将近6000亿美元，这个顺差怎么办？这个顺差的钱就要对外投资，这是符合经济规律的。这也是我们国际产能合作一个客观的基础。

从中国自身来说，我们的自身产业要发展、要升级，我们生产能力要充分利用，企业除了在国内市场上竞争，企业随着国际化的经营，就把国内市场和国际市场要对接起来，企业有走出去的愿望，政府也给予支持，国际上也有市场。这样对企业通过在国际市场上，国际国内市场，两个市场的结合来提升咱们企业的转型升级、国际经营的能力，也是跟世界各国的企业一起合作，总之，这是一个既有利于促进世界增长，现在没有增长也难谈发展。这当然需要一个好的环境，和平的环境，既有利于和平发展，又有利于中国转型升级，对世界各国都是大好事，关键是携手。

您的问题是三个问题合在一起，这是我讲的第一个问题。

第二个问题，应该是前年，晓强还在当主任的时候，两年来，发展很快，有客观需求，又有各方面主观的努力，发展很快。一个很重要的标志是一批铁路和电力、重大的项目带着装备，在国际上和有关国家，公司和公司之间达成协议。国际上报道比较多，离的比较近的中老铁路已经开工了，中泰铁路启动仪式已经启动了，昨天和泰国总理会谈的时候说到争取5月份正式开工，这是中泰铁路。雅万铁路也已经启动了，现在签了有关的特许经营的协议等，手续办的差不多了。这是说近的。远的还有匈塞铁路，中东国家也已经启动了。电力项目就更多了，中国和印度成立了一个合资公司，后面还跟着一期工程、二期工程还有三期工程，还有其他不一一列举了。这些铁路电力项目的合作带动装备的出口，我举的只是几个例子，整个去年中国的对外贸易，别看刚才讲的顺差很大，但是价值链还是负增长，因为全球的价格都掉下来了。但是装备出口百分之几十，铁路装备是100%的增长，这就是产能合作带动装备的出口。另外我们在产能合作的面上，我们有些成功的例子，哈萨克斯坦的MACHKEVITCH先生在这里，我开了3次会过来以后，对接项目不断滚动，50多个项目已经落地的有一半，这是双方利益的对接。哈萨克斯坦总统提出光明之路，中国提出一带一路，产能正好对接起来。

目前国际经济形势下，在两国的形势下各有需求。前年总理到哈萨克斯坦第一次和贵国总理会谈的时候我都参加了，那时候我是研究室主任，我参加了，我很清楚。当时咱们双方还成立了基金，哈萨克领导人说哈萨克要拿一笔钱，虽然中国还是有钱的。第一期基金由中国的中投先拿一笔钱，咱们中国先行一步，第二期基金咱们两家共同拿，来支撑产能合作。巴基斯坦，很抱歉，我没讲完，因为有个事先走了。一带一路、中巴经济走廊，两国领导人提出设想的时候我也在场，2013年，这才几年，中巴走廊的项目，昨天您说一个数字600多亿美元，这是产能合作，产能合作是一带一路的重要具体的实现形式。基础设施的互联互通，贸易的互相畅通的来往，投资的加大。我完全赞成部长阁下您提出的加快进度。待会儿听您的高见。我仅举两位在场的例子，我到发改委以后各种各样的视频会参加的多了，推进，忙不过来。现在兼统计局长更忙不过来。一二两月我出访了7个国家，就很多方面达成协议。过去副部长出去人家正部长都不见的，现在人家总理、副总理见的，感觉很高兴。这是进展。我就举两个例子，有关的数据咱们会适时公布。

下一步怎么办？对接中国和有关国家的互相需求，对接国与国之间的发展的各自的战略，国际产能合作是互利共盈的事情，不是中国单方面的事情。其他国家，我们的周边国家，一带一路的沿线国家，还有其他一些国家有需求，中国有这方面的能力，咱们合作起来，当然需求特别旺盛的国家，向东看的战略，跟中国合作的战略，这些比较明确的国家对接起来就比较容易。这样的国家作为产能合作的重点国家，比如说哈萨克斯坦、巴基斯坦，还有其他国家就不一一列举了，大家都有积极性，要对接。我们要和有关国家产能合作，要双方商量，有产能合作的协议，我们已经和世界上数十个国家签了协议，都是上司签的，我一个没签，我是副主任。我们是落实协议，然后具体落实到项目上，有关国家提出需求。但中国企业也可以提出需求，因为产能合作还是企业为主体，放到产能合作的项目库里。产能合作不光是项目，还要双方开展装备制造方面的合作，开展技术合作。有一个很重要的，中国的产能合作和世界其他国家，很重要一点不是我们光输出商品，我刚才讲装备出口，我们要在产能合作所在国就地生产原材料，就地生产一些装备，或者就地组装。这就带动了这些国家自身的提高，比如非洲国家，可能林教授待会儿要说。它可以放在工业园区里面，这就提升了这些国家自身发展的能力，所以生产能力的合作就是发展能力。这都是下一步要一个国家、一个国家谈的。

我们主要是双边之间的，也有小多变的合作，比如东盟，这两天在三亚开的澜湄会议，一起签一个产能合作的多变协议，然后来共同推动。东盟也在促进这些事情，更多是双边的。我们还有第三边合作，就是和发达国家一起在世界上第三方合作，第三方合作不一定都在发展中国家搞。英国核电站的合作就是三方合作，中法两国企业到英国合作。当然我和法国的财政总司司长，他们是放在财政经济部，谈好了，他们很快会给回应，要建立中法合作的基因，到非洲国家，法国在非洲还是很有地缘的，包括一些人员，东南亚国家可以一起。中国和美国也可以到非洲去。习近平主席访问美国的时候，中国企业就签了一个和肯尼亚的。我陪国家领导人到巴西，咱们在那个地方又卖了客轮，又卖了机车，里面还有20%-30%是从美国企业订购的，这也是三方合作。这就带动了全世界、带动了发达国家，这下一步都还要做。中国政府是坚定不移的支持我们的企业在国际上推进产能合作，在财税政策上，在金融政策上，在保险政策上，当然，还包括国与国之间的外交上一些要协商的事情。可以说产能合作提出对全球发展、对中国发展有意义，这两年来进展很快，今后前景很广阔，主要靠大家一起努力。我们作为发展改革委愿意为企业服务，愿意为国际朋友服务，按照党中央和国务院的部署，我们把这件事具体的抓好。

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