对外贸易发展“十三五”规划，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《商务发展第十三个五年规划纲要》编制，主要阐明“十三五”时期我国外贸发展的指导思想和基本理念，明确外贸发展的奋斗目标、主要任务和保障措施。该规划是指导各级外贸主管部门履行职责的重要依据，为外贸企业开展经营活动提供参考。

一、外贸发展“十二五”回顾与“十三五”形势

“十二五”时期，国际金融危机深层次影响持续显现，外需持续低迷，国内要素成本大幅上升，外贸形势十分复杂严峻，下行压力明显加大。面对错综复杂的国际环境和国内传统优势减弱等多重挑战，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，迎难而上、开拓创新，扎实推进外贸稳增长、调结构各项工作，取得积极成效。“十三五”时期，我国外贸发展的国际环境和国内发展条件已经发生深刻变化，必须深刻认识、准确把握外贸发展的新形势新特征，抢抓机遇，务实应对挑战。

（一）“十二五”外贸发展回顾。

成为世界第一货物贸易大国。“十二五”期间，我国累计进出口总额19.9万亿美元，是“十一五”期间的1.7倍，年均增长5.9%，年度进出口规模从不到3万亿美元增长到4万亿美元的水平。2013年，我国进出口总额达到4.16万亿美元，超过美国成为世界第一货物贸易大国，这是我国开放型经济发展的重要里程碑，是我国坚持改革开放和参与经济全球化的重大成果。2013-2015年，我国连续三年保持世界第一货物贸易大国地位。

国际市场份额持续提升。“十二五”期间，我国出口年均增速达6.5%，远高于世界贸易平均增速。据世界贸易组织统计，2013、2014年我国国际市场份额分别提高了0.6个百分点，2015年我国出口增速远好于全球和主要经济体，国际市场份额升至约13.8%，提高了1.5个百分点，是5年来我国际市场份额上升最快的一年，比 “十一五”末提高3.5个百分点。

新的发展动能正在集聚。民营企业成为外贸发展的重要力量，在我国出口中的比重首次超过外资企业，由2001年的7.3%提高到2015年的45.2%，比“十一五”末提高14.7个百分点。外贸企业创新能力、品牌建设、营销能力不断增强，具有自主品牌、自主知识产权、自主营销渠道以及高技术、高附加值、高效益的产品出口增速高于传统商品。跨境电子商务、市场采购贸易等新型商业模式成为新的外贸增长点，2015年增幅分别超过30%和60%。

结构调整取得积极成效。近几年国际市场结构更加多元，2015年，发展中国家和新兴市场占外贸出口的比重达到45.8%，比“十一五”末提高5.1个百分点，对“一带一路”沿线国家的进出口突破了1万亿美元，占我国外贸总额的比重超过四分之一。国内区域布局更加均衡，中西部地区占全国外贸出口的比重达到16.5%，比“十一五”末提高7.8个百分点。一般贸易快速发展，占出口的比重提高到53.5%，比“十一五”末提高7.9个百分点。出口商品结构由消费品为主向消费品和资本品并重转变，资本品出口总额比“十一五”末增长超过30%。

进出口质量和效益提高。“十二五”期间，我铁路、通信、船舶、航天航空等大型成套设备出口年均增速保持在10%以上，出口总额超过5000亿美元。进口商品价格下降，出口价格相对上升，贸易条件不断改善。原油、铁矿石、大豆、铜精矿、天然气等大宗商品进口量增价跌，2014-2015年减少付汇2365亿美元，有利于企业提高效益、提升国际竞争力、增加国民福利。

对国民经济贡献增强。据估算，外贸直接或间接带动就业人数达到1.8亿左右，约占全国就业总数的23％。“十二五”期间，关税和进口环节增值税、消费税超过8万亿元，是国家财政的重要来源。先进技术设备大量引进、高端产品出口快速增加，对国民经济提质增效升级发挥了重要作用。此外，“中国制造”增加了全球消费者福利，“中国市场”带动了相关国家的经济发展。

外贸体制机制不断完善。“十二五”期间，进一步完善支持外贸发展的政策体系。坚持远近结合，既注重稳增长，也注重调结构、转方式，推动出台了培育外贸竞争新优势、促进进出口稳增长调结构、推进大通关建设、改进口岸工作、促进跨境电子商务发展、加强进口等政策文件，在完善出口退税分担机制、加大信保支持力度、减轻企业负担、提高贸易便利化水平、加快外贸新业态发展、支持先进装备和技术进口等方面出台一系列政策措施，为企业减负助力，营造良好环境。政策支持力度空前，效果明显。

对外贸易是我国开放型经济体系的重要组成部分和国民经济发展的重要推动力量。“十二五”时期，面对各种困难和挑战，外贸工作逆势进取，成绩来之不易。

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