3月3日，全国政协委员焦家良对中新网记者表示，今年两会，他带来的提案包括：在畅通“一带一路”方面，用规则通来促人货通，用利益通来促感情通；用交流通来促文化通；用总规通来促地方通。云南省在“面向南亚东南亚辐射中心”发展建设中，要加速连接口岸的交通大通道建设，尤其是主要口岸交通建设力度，做到“人通、钱通、物通和感情通”。

“通而不畅”是“一带一路”主要问题 建议以规则通促人货通

建设“一带一路”是我国目前的重大战略，是解决我国国内目前投资过剩和出口过剩两大问题的重大战略，其目的是要与“一带一路”国家共同打造：政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体，从而重构与我国密切相关的特定区域内的国际新秩序，改善我国的国家安全大环境，为我国的和平崛起打开新局面，奠定新基础。

“‘一带一路’战略的实施，在过去建立的双边和多边合作机制的基础上，得到了周边国家的积极响应和支持，从这个意义上来说，‘一带一路’是正确的、是通的，但在实际操作的层面上，通而不畅仍然是最主要的问题。” 焦家良表示。

他建议，为确保我国“一带一路”战略的顺利实施，可以用交通通来促产业通，“一带一路”所涉及的很多周边国家都处于经济不发达的水平，只有通过交通建设，才能解决瓶颈和障碍，才能降低运输和交往成本，才能在优势互补中形成产业梯次链条和产业分工，而且有利于强化我国的国防设施，提高长期的防御水平。

此外，用规则通来促人货通，通过具体规则的制定、完善和细化来执行合作机制；用利益通来促感情通；用交流通来促文化通；用总规通来促地方通，通过国家总体规划，明确不同地区的建设目标、重点、任务、措施和优先项目顺序。

云南战略地位至关重要 建议加大连接主要口岸交通建设力度

2015年1月19至21日，习近平总书记视察云南期间，高瞻远瞩地提出了把云南省建设成为“民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”的新定位，这为云南省在新常态下社会经济发展中指明了战略方向。

据悉，南亚东南亚地理区位优势明显，是“一带一路”的战略连接点。该地区人口约21亿，是当今世界经济发展最有活力和潜力的地区之一；这一区域社会经济发展基本稳定，多数国家对华友好，是“一带一路”建设的战略重点。

焦家良认为，云南作为辐射东南亚地区的重要地点，在“面向南亚东南亚辐射中心”建设中有着重要作用，但其也存在亟须解决的问题，如交通条件有待提升、口岸开放不够对等、双边关系互访较少等。

云南如何在“面向南亚东南亚辐射中心”发展建设中，做到“人通、钱通、物通和感情通”？他建议加速连接口岸的交通大通道建设，在构建“八出省四出境”铁路网、“七出省四出境”公路网、“两出省三出境”水运通道建设的基础上，加大连接主要口岸的交通建设力度，全面提升至各口岸的公路级别，如将临沧至清水河、南伞口岸的公路建设按照一级公路进行改造建设等；此外，他建议，如与缅方果敢口岸对等，力争将中方南伞口岸升格为一类口岸，以实现口岸对等开放和持护照通行；同时千方百计推动缅方清水河口岸按照一类口岸进行建设和管理，与我方清水河口岸实现对等开放，并争取将清水河口岸和南伞口岸列为《中缅边境管理协定》中“持护照等有效证件的第三国公民及货物可通过”的口岸，以实现面向南亚东南亚辐射中心的真正通畅。

另外，还要建立常态化的互访交流机制等。

“要真正成为辐射南亚东南亚的新中心，云南省除了区位优势外，还需要长期努力，全面提升综合实力，扩大开放是云南加快发展的必由之路。”家良强调。