乌法地处欧亚分界线乌拉尔山脉西南侧，位于沟通西伯利亚与中亚的枢纽位置，一直被视为天然折中点，是俄罗斯“双头鹰”特质的缩影。8日-10日，金砖国家领导人第七次会晤和上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议将在俄罗斯乌法举行。在美国QE退出、乌克兰危机难除、经济增长势头放缓的大背景下，金砖峰会将包括中国、印度、南非、巴西等新兴经济体聚合在此，借乌法的天然融合性，为提供各国抱团求发展谋求更大的可能性。

       乌法双峰会扩大合作

       “金砖”与“上合”成员国领导人在乌法“聚首”引发了外界的高度关注。峰会期间，相关国家将通过积极对接、批准文件等方式打造合作共赢的利益共同体。预计两次峰会或将在多方面取得成果。

       这是继2009年叶卡捷琳堡峰会后，俄方再次举办双峰会。

       中国社会科学杂志社国际政治二部主任林跃勤在接受北京商报记者采访时表示，此次俄罗斯作为主办方将金砖与上合两大合作组织打通，也体现了各方迫切希望扩大合作的诉求，在中国经济进入新常态，不断发力稳增长、扩大出口的形势下，中俄两国扩大区域协作互通的诉求更加强烈。

       在此次乌法峰会上，上合组织各国元首将签署并发表《乌法宣言》，批准包括《上海合作组织至2025年发展战略》在内的一系列文件。《上海合作组织至2025年发展战略》是一份政治性纲领文件，将大幅提升上合组织在安全、经济等领域的合作深度，为上合组织未来十年规划蓝图。

       自2009年在俄罗斯举办首次峰会以来，金砖国家及其合作机制在世界经济、政治舞台上的影响力不断上升。按照市场汇率计算，金砖国家占全球经济总量的比例已从2008年的15%上升至目前的20%以上，同时“金砖国家”对世界经济增长的贡献率也超过美国，占全球的四成以上。“金砖国家”成员也由最初的中国、俄罗斯、印度、巴西四国扩展到中俄印巴南（非）五国。

       “一带一路”打造经贸走廊

       此次金砖国家领导人会晤主题为“金砖国家伙伴关系——全球发展的强有力因素”。最引人注目的是《金砖国家经济合作伙伴战略》有望在金砖峰会上通过，同时在金砖国家新开发银行和应急储备安排方面取得具体成果。俄罗斯方面预计，《金砖国家经济合作伙伴战略》的通过有助于加强金砖国家的联系。“各金砖国家之间可通过建立新的经贸平台，加快自身以及所在大洲的一体化进程”。

       在本次金砖会议之前，金砖国家内部的经贸合作“草图”便已初见轮廓。今年5月，中、俄两国首脑签署了《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的声明》。俄罗斯总统普京随后指出，“丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接将在整个欧亚大陆上建起共同的经济空间”。

       中俄蒙经济走廊符合三国经济利益及发展需要，中俄蒙经济走廊是区域经济共赢的重要措施，未来三方在跨境输电网建设、铁路建设、铁矿、煤矿、旅游等领域具有广阔的合作前景。

分析人士认为，“中俄蒙经济走廊不仅仅是经济范畴，更重要的是，它将彻底改变沿线地区的地缘政治局势，具有现实的地缘政治意义”。

       新开发银行瞄准基建投资

       新开发银行的建立，标志着金砖国家完成了从热门投资概念到政治合作象征、再到国际改革力量的蜕变。基础设施落后一直以来严重制约发展中国家的经济增长。世行和国际货币基金组织等现行国际金融机构向发展中国家提供的基础设施贷款非常有限，并且通常附加各种政治经济条件。分析人士称，成立新开发银行，有利于弥补现有国际金融体系的不足，为发展中国家提供更加便利、充足的融资平台，缓解世界范围内基础设施建设资金紧张的局面。路透社也分析指出，金砖国家新开发银行和应急储备安排是金砖国家为改革由西方国家主导的国际金融体系而做出的一项重要努力。

       俄罗斯金砖国家研究委员会执行主任托洛拉亚表示，金砖国家合作机制并不局限于在成员国经济合作层面发挥作用，在国际性问题的解决、改善国际金融体系方面有着更大的发展空间。金砖国家期望改变国际金融体系不平衡的状况，将积极推动国际金融体系变革，使之更加公平，能够更多地考虑发展中国家的利益。

       在本次会晤中，关于金砖国家新开发银行和应急储备安排启动运营方面的准备工作备受瞩目。据悉，新开发银行将于会晤期间召开首次理事会会议，任命董事会成员和首任管理层（包括行长和4位副行长），制定理事会和董事会议事规则，商讨银行五年发展战略。另外，金砖国家央行行长准备签署应急储备安排五国央行协议。至此，金砖银行运营进入倒计时，据悉，新开发银行预计将于今年底或明年初启动运营。